Действующий Закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ

(с изменениями от 26 марта 2000 г., 21 марта и 25 июля 2002 г.)

предложения

Предлагаемые изменения и дополнения

Федеральное Собрание Российской Федерации,

Федеральное Собрание Российской Федерации,

подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений,

подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений,

основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством,

основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством,

признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры,

признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры,

уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России,

уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России,

считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания,

Сохранить имеющуюся

редакцию

считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания,

принимает настоящий Федеральный закон.

принимает настоящий Федеральный закон.

Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Регулирование прав человека в компетенции РФ

1. Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции издают правовые акты, обеспечивающие реализацию законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях.

2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Федеральный закон.

(редакционно)

2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации действует настоящий Федеральный закон.

3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных организаций решением Президента Российской Федерации священнослужителям в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных организаций священнослужителям в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

См. Указ Президента РФ от 14 января 2002 г. № 24 «О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу»

5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Или сохранить разрешение родителей; нужно ли письменное, кому предъявлять??

5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Привлечение малолетних детей к участию в богослужениях, религиозных обрядах, церемониях и иной деятельности религиозных объединений, включая обучение малолетних религии, допускается при отсутствии возражений родителей или лиц, их заменяющих).

6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются.

Предлагается

дополнить и выделить в  отдельный пункт

6.1. Вблизи зданий и сооружений религиозного назначения, принадлежащих религиозным организациям, других объектов религиозного почитания и относящихся к ним земельных участков запрещаются проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, а также устройство игровых и увеселительных заведений, торговля алкогольной, табачной и эротической продукцией.

7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Статья 4. Государство и религиозные объединения

Статья 4. Государство и религиозные объединения

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;

не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;

обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Новое предложение РПЦ

2.1. Учебные программы и учебно-методическая литература курсов по истории и культуре религии в рамках образовательных программ начального и общего основного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях согласовываются с уполномоченными органами соответствующих религиозных организаций.

3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

дополнение

3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в осуществлении ими благотворительной и иной социально полезной деятельности.

В связи с новым законом об общих принципах местного самоуправления (131-ФЗ)

Государство и органы местного самоуправления создают условия для использования по назначению принадлежащего им имущества религиозного назначения и принимают меры по безвозмездной передаче его в пользование или в собственность религиозным организациям в соответствии с историко-архивными данными о религиозной принадлежности этого имущества.

4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;

редакция

создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;

не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

Единый термин

6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав участников указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В связи с практикой неосновательных обращений

7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять важнейшие религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Статья 5. Религиозное образование

Статья 5. Религиозное образование

1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения.

Из практики нелепых запретов

3. Религиозные организации наряду с непосредственным обучением религии вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные организации в организационно-правовых формах, предусмотренных законом.

4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

Вопрос федерального регулирования

4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по образованию, предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

Глава II. Религиозные объединения

Глава II. Религиозные объединения

Статья 6. Религиозные объединения

Статья 6. Религиозные объединения

1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации , образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

Не все формы РО – добровольные объединения, например, семинария, синодальный отдел

1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается религиозная группа или религиозная организация, образованная в целях исповедания и распространения веры и обладающая соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Единый термин

религиозное воспитание и обучение религии своих участников.

В том числе несовершеннолетние, но без права учредительства – см. 8/3 и др.

2. Участниками религиозного объединения признаются лица, принимающие в соответствии с его внутренними установлениями участие в деятельности религиозного объединения.

2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Поглощено пунктом 1

3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Статья 7. Религиозная группа

Статья 7. Религиозная группа

1. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

редакция

1. Религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются ее участниками.

2. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

Необходимость снимается, санкции невозможны

3. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Единый термин

2. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять религиозное воспитание и обучение религии своих участников.

Статья 8. Религиозная организация

Статья 8. Религиозная организация

1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Не все формы РО – добровольные объединения, например, семинария, синодальный отдел

1. Религиозной организацией признается некоммерческая организация, образованная в целях обеспечения совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированная в качестве юридического лица. Организация, созданная для осуществления координационной или иной совместной деятельности, включающая религиозные организации разных вероисповеданий либо организации, не являющиеся религиозными, религиозной не признается.

2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Новый, более полный характер определения

2. Религиозные организации подразделяются на следующие виды:

 местная религиозная организация;

 централизованная религиозная организация;

 образовательная организация профессионального религиозного образования (духовное учебное заведение);

религиозная организация иного вида, предусмотренного уставом централизованной религиозной организации в соответствии с ее иерархической и институциональной структурой, имеющая цель деятельности и признаки, соответствующие пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, либо являющаяся руководящим или координирующим органом централизованной религиозной организации.

Новое принципиальное положение

Каждая религиозная организация может непосредственно входить в состав только одной централизованной религиозной организации, указываемой в ее уставе.

3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Обязательно ли гражданство?

3. Местной религиозной организацией является добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, не менее чем десять совершеннолетних участников которого из числа граждан Российской Федерации постоянно проживают на территории одного местного самоуправления или города, в том числе города федерального значения.

4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

С 3 до 10, «дедушкина оговорка» для существующих

4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, включающая в состав своей структуры не менее десяти местных религиозных организаций одного вероисповедания, либо включающая две и более централизованные религиозные организации одного вероисповедания. Для централизованных религиозных организаций, зарегистрированных в соответствии с законом при меньших требованиях к числу местных религиозных организаций в составе их структуры, сохраняются требования, действовавшие в период их регистрации.

5. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них.

Нормы

в новую статью 8.2  о наименованиях

6. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Содержание охвачено пунктом 2

7. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

на обязательном порядке приглашения настаивал представитель РПЦ

7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, их законные права и интересы с учетом территориальной сферы деятельности религиозной организации в обязательном порядке приглашают к участию и  предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В новую статью 8.2  о наименованиях

9. Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от религиозной организации сообщает об этом уполномоченному в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» федеральному органу исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган), который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.

исправить о ее на об ее?

9. Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение об ее государственной регистрации, об изменении сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от религиозной организации сообщает об этом уполномоченному в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» федеральному органу исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган), который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Религиозная организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

Фиксация ядра МРО; нужна ли связь с гражданством?

Религиозная организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение об ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности , а местные религиозные организации, кроме того, представлять данных о не менее чем десяти совершеннолетних участниках, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории указанного муниципального образования, данные о которых не представлены одновременно в составе участников других местных религиозных организаций.

Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией.

Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией.

Статья 8.1. Отношения централизованных религиозных организаций и местных религиозных организаций

Укрепление ЦРО, противодействие развалу

1. Отношения между централизованными и местными религиозными организациями регулируются настоящим Федеральным законом и уставами религиозных организаций.

с учетом опыта Армянской апостольской церкви в Москве

2. Местные религиозные организации, не входящие в состав централизованной религиозной организации, в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе образовать централизованную религиозную организацию, выступив ее учредителями и внеся соответствующие изменения в свои уставы.

3. Реорганизация местных религиозных организаций допускается с согласия централизованных религиозных организаций, в структуру которых они входят. Местная религиозная организация вправе выйти из состава централизованной религиозной организации, если это предусмотрено уставом указанной централизованной религиозной организации, либо прекратить деятельность с последующей ликвидацией.

По количеству – проблемно, как посмотрит КС?

4. Централизованная организация существует при наличии в ее составе не менее установленного Федеральным законом на дату ее регистрации числа местных религиозных организаций и обладает исключительными полномочиями, предусмотренными ее уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом. При реорганизации централизованной религиозной организации применяются правила, установленные законодательством на дату регистрации реорганизованной организации.

5. Религиозные организации не вправе выступать учредителями местных религиозных организаций. В случае, если количество входящих в централизованную религиозную организацию местных организаций оказывается ниже числа, установленного Федеральным законом на дату ее создания, и в течение трех лет не поднимается до установленного минимума, централизованная организация и религиозные организации, учредителем которых она выступала, могут быть ликвидированы по решению суда.

6. В случае ликвидации централизованной религиозной организации местные религиозные организации, образованные в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, вправе продолжить деятельность с внесением изменений в свои уставы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8.2. Наименования  религиозных организаций

Обобщение опыта регистрации РО

Примеры вне текста закона

1. Религиозная организация должна иметь наименование на русском языке, включающие указание организационно-правовой формы, вида организации и сведения о наименовании централизованной религиозной организации, в структуру которой она непосредственно входит. Указанные централизованные религиозные организации, а также религиозные организации, не входящие в структуру централизованной религиозной организации, должны иметь в наименовании указание своей вероисповедной принадлежности. Религиозные организации вправе включать в свое наименование название территории своего расположения, а централизованные религиозные организации – название территории, на которой они действуют. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них, кроме слов Российская Федерация в любом падеже.

 (Например: Централизованная религиозная организация Координационный центр духовных управлений мусульман Северного Кавказа, Местная религиозная организация Приход храма Святителя Николая в Пыжах Московской епархии Русской православной церкви, Организация профессионального религиозного образования Омская семинария Омско-Тарской епархии Русской православной церкви (вариант: Духовное учебное заведение Омская …); Местная религиозная организация аула Цада Духовного управления мусульман Дагестана).

Религиозные организации вправе кроме наименования на русском языке иметь наименования на других языках, которые указываются в их уставах.

2. Наименования религиозных организаций должны быть уникальными. При рассмотрении заявления о государственной регистрации религиозной организации органом юстиции, принимающим решение об ее государственной регистрации, проверяется отсутствие ранее зарегистрированных организаций, наименования которых сходны с заявленным наименованием до степени смешения, и при необходимости рекомендуется изменить наименование.

3. Организации других организационно-правовых форм не должны иметь наименования (составные части наименований), сходные до степени смешения с наименованиями (частями наименований) религиозных организаций.

4. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, содержащее указание вероисповедной принадлежности, при осуществлении деятельности.

Статья 9. Создание религиозных организаций

Статья 9. Создание религиозных организаций

1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Обязательность гражданства?

1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти совершеннолетних граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории одного муниципального образования. Учредителями местной религиозной организации не могут быть лица, данные о которых на момент учреждения представлены в орган, принимающий решение о регистрации, в составе участников других местных религиозных организаций.

2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Увеличение     с 3 до 10

Перенос кандидатского стажа  15 лет с МРО на создание ЦРО

2. Централизованная религиозная организация образуется при включении в ее структуру не менее десяти местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе учреждать и реорганизовывать централизованные религиозные организации, входящие в их структуру, а также создавать централизованные религиозные организации в результате своей реорганизации. Не менее десяти местных религиозных организаций, не входящих в структуры централизованных религиозных организаций и существующих не менее 15 лет каждая, вправе учредить централизованную религиозную организацию.

Дополнение вызвано потребностью привести в соответствие со ст. 8 п.2

3. Образовательные организации профессионального религиозного образования (духовные учебные заведения) создаются централизованными религиозными организациями, выступающими их учредителями в соответствии со своими уставами.

Представитель РПЦ предлагает * дополнить «и юрисдикции»

4. Религиозные организации иных видов, предусмотренных уставом централизованной религиозной организации в ее структуре*, создаются религиозными организациями, выступающими их учредителями в соответствии со своими уставами и уставом централизованной религиозной организации.

Существенное дополнение

5. Религиозные организации не могут быть созданы в результате реорганизации юридических лиц иной организационно-правовой формы, чем религиозная организация, а также быть реорганизованы с преобразованием в юридическое лицо иной организационно-правовой формы. Реорганизация религиозных организаций проводится в случаях и порядке, предусмотренных уставом реорганизуемой религиозной организации, а если она принадлежит к структуре централизованной религиозной организации – то и в соответствии с уставом этой организации.

Статья 10. Устав религиозной организации

Статья 10. Устав религиозной организации

1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

РПЦ ранее утверждало уставы местных РО, что расходится с ГК

1. Религиозная организация действует на основании устава, который при ее создании утверждается ее учредителями (религиозной организацией-учредителем) и должен отвечать требованиям законодательства Российской Федерации. В случае принадлежности религиозной организации к структуре существующей централизованной религиозной организации, не являющейся ее учредителем, указанный устав должен быть согласован с этой централизованной религиозной организацией.

Уставы существующих религиозных организаций, утвержденные в соответствии с их внутренними установлениями в ином порядке, чем установлено в настоящем пункте, сохраняют действие.

al'] 

2. В уставе религиозной организации указываются:

2. В уставе религиозной организации указываются:

наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;

полное наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации - ее полное наименование;

цели, задачи и основные формы деятельности;

цели и основные формы деятельности;

порядок создания и прекращения деятельности;

порядок создания и прекращения деятельности;

структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

отношения между религиозными организациями в соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 настоящего Федерального закона;

источники образования денежных средств и иного имущества организации;

источники денежных средств и иного имущества организации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности вследствие ликвидации или реорганизации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций

Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций

См. Методические рекомендации по применению органами юстиции некоторых положений настоящего Федерального закона в части регистрации и перерегистрации религиозных организаций, доведенные письмом Минюста РФ от 27 декабря 1999 г. N 10766-СЮ

См. Правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста РФ от 16 февраля 1998 г. N 19

1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозных организаций принимается федеральным органом юстиции или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных сведений, предусмотренных федеральными законами, осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о соответствующей  государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации  религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о государственной регистрации религиозных организаций принимается федеральным органом юстиции или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных сведений, предусмотренных федеральными законами, осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о соответствующей  государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации  религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации.

2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3. Федеральный орган юстиции принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

3. Федеральный орган юстиции принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается  органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации.

4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, учреждаемых религиозными организациями в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации.

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа юстиции:

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации  учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа юстиции:

Заявление о регистрации;

заявление о регистрации, подписанное уполномоченным лицом (заявителем);

Список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;

Паспортных данных – полнее

список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения, паспортных данных или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устав религиозной организации;

устав религиозной организации, утвержденный на учредительном собрании, который в случае вхождения в состав централизованной религиозной организации должен быть согласован этой централизованной религиозной организацией;

Протокол учредительного собрания;

протокол учредительного собрания с указанием лица, уполномоченного собранием на проведение регистрации религиозной организации;

Документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления,

Исключен вместе с кандидатским стажем группы

или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;

документ, подтверждающий вхождение создаваемой местной религиозной организации в централизованную религиозную организацию (в случае принадлежности к структуре централизованной религиозной организации);

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

Термин «участник»  применим к организации, но не к религии.

По практике -лишних экз. не нужно

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для участников и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей. При наличии в органе, принимающем решение о государственной регистрации религиозной организации соответствующего документа в заявлении приводится ссылка на него;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

Существенное дополнение

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. В качестве места нахождения руководящего органа местной религиозной организации допускается указание места жительства одного из ее учредителей (с его письменного согласия);

документ об уплате государственной пошлины.

документ об уплате государственной пошлины.

Орган, принимающий решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации при отсутствии у него действующего устава централизованной религиозной организации вправе потребовать представление ему нотариально заверенной копии устава.

6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.

редакция

6. В случае, если вышестоящий орган образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется удостоверенный государственным органом страны нахождения этой организации устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации.

7. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются:

7. Основаниями для принятия решения о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, являются:

заявление о регистрации;

заявление о регистрации, подписанное руководителем организации - учредителя или уполномоченным лицом (заявителем);

Для централизованных не требовалось, что было упущением закона

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, о формах и методах деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для участников и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей. При наличии в органе, принимающем решение о государственной регистрации религиозной организации, соответствующего документа в заявлении приводится ссылка на него;

список учредителей религиозной организации;

список учредителей религиозной организации;

устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей);

Сокращение ненужных бумаг

нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителя (учредителей) – в случае, если решение о регистрации учредителя (учредителей) принималось другим органом юстиции;

соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);

соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей); с указанием лица, уполномоченного проводить регистрацию, кроме случая, если регистрацию проводит руководитель единственной организации-учредителя;

документ об оплате государственной пошлины.

документ об оплате государственной пошлины.

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем десяти местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.

На практике требовалось и ранее

При создании образовательной организации профессионального религиозного образования (духовного образовательного заведения) представляются также документы, предусмотренные законодательством об образовании.

8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Уточнение

перенос в ст. 11.1

Нужно ли указывать срок?

8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В случае, если создаваемая религиозная организация, в том числе централизованная, не входит в структуру зарегистрированной ранее централизованной религиозной организации, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов для проведения государственной религиоведческой экспертизы в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона. Общий срок принятия решения по заявлению не может превышать 8 месяцев со дня подачи заявления о государственной регистрации.

9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).

По практике - необходимо

9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением заявителя (заявителей) о содержании допущенных нарушений. Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд.

10. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

10. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней  со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее следующего за внесением указанной записи рабочего дня сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации религиозной организации,

На основании принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней  со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее следующего за внесением указанной записи рабочего дня сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации религиозной организации,

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня поступления от уполномоченного регистрирующего органа  информации о внесенной в единый государственный реестр записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня поступления от уполномоченного регистрирующего органа  информации о внесенной в единый государственный реестр записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

По опыту Армянской апостольской церкви в Москве (случай Тирана Кюгеряна)

10.1. При обнаружении нарушений установленного законом порядка регистрации либо недостоверных сведений в учредительных документах после регистрации религиозной организации прокурор или орган юстиции, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, обращается в суд с иском о признании регистрации недействительной и ликвидации такой организации.

11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

дополнение

11.1. В случае изменения данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация уведомляет об этом регистрирующий орган.

12. За государственную регистрацию религиозной организации, последующих изменений и дополнений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. За государственную регистрацию религиозной организации, последующих изменений и дополнений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Новая статья

Статья 11.1. Государственная религиоведческая экспертиза

1. Государственная религиоведческая экспертиза назначается органом, принимающим решение о государственной регистрации религиозной организации в случае необходимости дополнительных исследований для:

- определения религиозного характера организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и практики, а также соответствия между ними и заявленным наименованием;

- проверки и оценки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

- выявления в вероучении и практике религиозного объединения связи с действиями, являющимися основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности религиозного объединения и ликвидации религиозной организации, а также представления рекомендаций о целесообразности приостановления деятельности религиозного объединения;

- разъяснения иных, возникающих при осуществлении государственной регистрации или в связи с ликвидацией религиозной организации вопросов, требующих экспертной оценки, в том числе в связи с экстремистской деятельностью религиозного объединения.

2. Государственная экспертиза проводится в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, в течение 3 месяцев с даты назначения экспертизы. Этот срок может быть увеличен на 1 месяц для получения по дипломатическим каналам дополнительных материалов из иностранных государств или для получения дополнительных разъяснений от заявителей.

Государственная религиоведческая экспертиза осуществляется экспертными советами, образуемыми из числа специалистов в области религиоведения, юриспруденции,  представителей государственных органов, в том числе в сфере отношений государства и религиозных объединений. По запросам Министерства юстиции Российской Федерации экспертизу проводит экспертный совет, образуемый Министерством юстиции Российской Федерации. По запросам территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации  экспертизу проводят экспертные советы, образуемые органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Нужно подготовить содержание проекта постановления о порядке

Деятельность экспертных советов обеспечивается и финансируется за счет соответствующего бюджета образовавшими их государственными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экспертные советы вправе запрашивать и получать необходимую им для проведения экспертизы информацию у государственных органов, научных, общественных и религиозных организаций, а также мнения специалистов, не являющихся членами экспертного совета.

3. Члены экспертного совета изучают факты и материалы, касающиеся поставленных вопросов, и вырабатывают заключение. Заключение экспертного совета подлежит рассмотрению на заседании совета и принимается большинством голосов от его состава. При необходимости на заседание приглашается представитель религиозного объединения, относительно которого рассматривается заключение. Члены экспертного совета, не согласившиеся с заключением, вправе приложить к принятому заключению свое особое мнение. Заключение, протокол заседания экспертного совета и копии рассмотренных им материалов представляются органу, назначившему экспертизу. Если заключение, поддерживаемое большинством экспертного совета, по каким либо вопросам не достигнуто, представляются соответствующие мнения всех членов экспертного совета.

4. До принятия заключения материалы работы экспертного совета относится к конфиденциальной информации. К принятому экспертным советом заключению органом, назначившим экспертизу, обеспечивается доступ в порядке, установленном для информирования граждан о деятельности органов государственной власти.

Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации

Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации

1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:

1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:

цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов;

По практике необходимое

дополнение

цели и деятельность создаваемой религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, иным федеральным нормативно-правовым актам - со ссылкой на конкретные несоответствия положениям нормативно-правовых актов;

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;

дополнение

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны - со ссылкой на конкретные несоответствия положениям нормативно-правовых актов или установленным фактам;

дополнение

устав создаваемой религиозной организации не соответствует уставу централизованной религиозной организации, в структуру которой она входит;

в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

дополнение

в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же полным наименованием;

дополнение

наименование создаваемой религиозной организации не соответствует требованиям настоящего Федерального закона;

учредитель (учредители) неправомочен.

учредитель (учредители) неправомочен.

2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Редакционное уточнение

2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также уклонение от принятия решения относительно  регистрации могут быть обжалованы в суд.

О проверке конституционности положений статьи 13 настоящего Федерального закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. N 46-О

дополнение

3. В регистрации изменений устава может быть отказано также в случаях, если изменения или порядок их принятия противоречат законодательству Российской Федерации или уставу централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная организация.

Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций

Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций

1. Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

1. Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

2. Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации.

2. Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации.

Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный настоящим Федеральным законом.

Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный настоящим Федеральным законом.

3. Порядок регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 130

Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 130

4. В случае принятия решения о регистрации представительства иностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

редакция

4. В случае принятия решения о регистрации представительства иностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельство по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Необходимое дополнение в связи с изменением законодательства о въезде и пребывании иностранцев

Возможно, потребуется дополнить Положение №130

4.1 Свидетельство о регистрации представительства является основанием для обращения открывшей его иностранной религиозной организации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации за получением виз на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан для работы в представительстве в пределах численности иностранных сотрудников, указанной в свидетельстве. Сотрудникам представительств иностранных религиозных организаций визы выдаются  без учета квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, квоты  на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и без получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Свидетельство о регистрации представительства является основанием для оформления регистрации этих иностранных граждан и членов их семей в Российской Федерации органами внутренних дел Российской Федерации.

5. Российская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.

Уточнение – не любая, не одно

5. Централизованная религиозная организация вправе иметь при себе представительства иностранных религиозных организаций.

Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства

Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения

1. Религиозные организации могут быть ликвидированы:

1. Религиозные организации могут быть ликвидированы:

по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;

ГК  РФ ст.61;

Повод  ли для ликвидации?

а) в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в случае фактического прекращения уставной деятельности, в том числе если на протяжении 3 и более лет  число участников местной религиозной организации или количество местных организаций, входящих в централизованную религиозную организацию, остается ниже предела, установленного настоящим Федеральным законом.;

по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);

Может быть, сохранить имеющуюся редакцию?

б) в случае запрета деятельности религиозной организации решением суда по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" или настоящим  Федеральным законом.

по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

(если не информировала об изменениях)

(исключить, содержание охватывается первым абзацем пункта)

1.1. Деятельность религиозной организации может быть приостановлена в установленном законом порядке с целью пресечения противоправной деятельности в случае подачи в суд иска о запрете деятельности религиозной организации по основаниям, установленным федеральным законом.

2. Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

2. Основаниями для запрета деятельности и ликвидации религиозной организации, запрета деятельности религиозной группы в судебном порядке являются:

совершение религиозным объединением действий, за которые федеральным законом установлен этот вид ответственности;

причинная связь между деятельностью объединения и противоправными действиями участников (Аум Синрикё)

установление судом факта, что противоправные действия участников (участника) соответствующего религиозного объединения явились следствием полученного ими (им) религиозного воспитания и (или) обучения, а равно совершены ими (им) во исполнение требований руководителя религиозного объединения.

2.1. Решение о запрете деятельности религиозного объединения может быть принято судом в связи с общественной опасностью следующих действий:

нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;

Охвачено законом по противодействию экстремизму.

действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

создание вооруженных формирований;

пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

принуждение к разрушению семьи;

побуждение к разрушению семьи, отказу по религиозным мотивам от исполнения установленных в соответствии с законом обязанностей перед родителями, супругом, детьми;

Посягательство на личность, права и свободы граждан;

Из проекта Зоркальцева

систематическое или грубое посягательство на личность, права и свободы граждан, приведшее к нарушению их прав или ущемлению законных интересов;

нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

Уточнение редакции

нанесение установленного в соответствии с законом ущерба общественной нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипнотического воздействия, совершением развратных действий;

склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

Уточнение состава противоправных действий

склонение к самоубийству, воспрепятствование оказанию медицинской помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, повлекшее его смерть;

воспрепятствование получению обязательного образования;

воспрепятствование получению обязательного образования;

принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

единый термин

принуждение участников религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу участника из религиозного объединения;

побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;

сокрытие религиозного характера деятельности при привлечении к участию в объединении;

.систематическое неисполнение требования настоящего Федерального закона об указании при осуществлении деятельности религиозной организацией своего полного наименования либо указание заведомо ложных сведений

3. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган юстиции и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Есть сомнения насчет права местного самоуправления

3. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган юстиции и его территориальные органы, а в отношении местных религиозных организаций и религиозных групп - также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы и о ликвидации религиозной организации.

4. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации при ее создании.

Необходимое для исполнения решения суда дополнение

Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, в том числе вступившее в силу решение суда, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней  со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее следующего за внесением соответствующей записи рабочего дня сообщает об этом органу, принявшему указанное решение.

Ссылка  на суд уместна

На основании указанного решения, принятого судом либо федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней  со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросу регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций в связи с ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией  осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией  осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

5. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Дополнение, устраняющее неосновательную ликвидацию

5. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации. Организации, созданные ликвидируемой религиозной организацией, по решению суда могут быть ликвидированы или продолжить деятельность с заменой учредителей.

6. Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.

Включено в п.2

Исключить абзац

7. Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Включено в абз. 1 п.2

Исключить абзац

Глава III. Права и условия деятельности религиозных организаций

Глава III. Права и условия деятельности религиозных организаций

Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций

Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций

1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Редакционное уточнение в соответствии с ГК РФ

1. Религиозные организации с момента их государственной регистрации обладают правоспособностью юридических лиц, предусмотренной в их уставах.

Государство признает право религиозных организаций действовать  в соответствии с их внутренними установлениями, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Дополнение по казусам, бывающим в практике

2. Религиозные организации вправе устанавливать правила посещения принадлежащих им и находящихся в их пользовании зданий, сооружений и других  объектов религиозного назначения.

Статья 16. Религиозные обряды и церемонии

Статья 16. Религиозные обряды и церемонии

1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

применить

единую терминологию

1. Религиозные организации вправе основывать и содержать здания и сооружения религиозного назначения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

применяется

единая терминология, уточняется содержание

2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии соответствующей религии беспрепятственно и без уведомления совершаются в зданиях и сооружениях религиозного назначения и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным объединениям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, в жилых помещениях, принадлежащих участникам религиозных объединений, а также на кладбищах и в крематориях.

3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

изменение связано с отсутствием таких требований в УПК, см. ст.14 УИК и

закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ

3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

4. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях.

Перестановка пунктов 4 и 5 по логике изложения

4. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

См. также Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

5. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

5. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в том числе в помещениях и на территориях воинских частей.

См. также Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

Статья 17. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

Статья 17. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

1. Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

дополнение

1. Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, электронные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения.

(сомнения – отнести только к ЦРО, или пункт исключить)

2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, специализирующихся на издании богослужебной литературы и производстве предметов религиозного назначения.

3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

(может быть - вся продукция?)

3. Религиозные литература, иные печатные, электронные, аудио- и видеоматериалы, другие предметы религиозного назначения, выпускаемые, а также распространяемые религиозными организациями или по их заказам, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Статья 18. Благотворительная и культурно-просветительская деятельность религиозных организаций

Статья 18. Благотворительная и культурно-просветительская деятельность религиозных организаций

1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

Представитель РПЦ просил предусмотреть госфинансирование и льготы

1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

Дополнение, разрешающее конфликт с законодательством о благотворительных организациях

Религиозные организации, в соответствии со своими уставами ведущие благотворительную деятельность непосредственно, являются благотворительными организациями, ведут отдельный учет поступлений и расходов на благотворительные цели, в том числе расходов на оплату труда соответствующего административно-управленческого персонала, и используемого для благотворительной деятельности имущества.

2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.

2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.

3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.

3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.

Статья 19. Учреждения профессионального религиозного образования

Статья 19. Образовательные организации профессионального религиозного образования

1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

По факту только централизованные

Возможность выдавать дипломы по смежным профессиям (регент – руководитель хора)

1. Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать образовательные организации профессионального религиозного образования (духовные образовательные учебные заведения) для подготовки священнослужителей и религиозного персонала. Образовательные организации профессионального религиозного образования вправе для обучающихся в них лиц наряду с образовательными программами профессионального религиозного образования реализовывать  образовательные программы по подготовке специалистов на основе государственных образовательных стандартов.

2. Учреждения профессионального религиозного образования подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

2. Образовательные организации профессионального религиозного образования подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Они вправе получить государственную аккредитацию в части программ профессионального образования по подготовке специалистов на основании государственных образовательных стандартов.

При выполнении условий, предусмотренных законодательством об образовании, они имеют право выдавать документы об образовании государственного образца.

3. Граждане, обучающиеся на очных отделениях учреждений профессионального религиозного образования, которые имеют государственную лицензию, пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе и иными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Устранение коллизий в законодательстве

3. Граждане, обучающиеся на очных отделениях учебных заведений профессионального религиозного образования пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе и иными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Международные связи и контакты

Статья 20. Международные связи и контакты

1. Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

1. Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

Необходимо в связи с изменением законов, регулирующих трудовую миграцию. Пункт преобразуется в 2 пункта

2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической и миссионерской, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством, без учета квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, квоты  на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и без получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников.

2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

Решаются вопросы визы, квоты на проживание и работу по законам о въезде – выезде и о правовом положении иностранцев.

См. ст.25.5 закона о въезде –выезде

3. Приглашение религиозной организацией иностранного гражданина с целью занятий профессиональной религиозной деятельностью осуществляется:

с целью религиозных связей и контактов - с оформлением обыкновенной гуманитарной визы;

 с целью занятия профессиональной религиозной деятельностью в религиозной организации на срок до трех месяцев – с оформлением обыкновенной гуманитарной или обыкновенной рабочей визы;

с целью занятия профессиональной религиозной деятельностью в религиозной организации на срок более трех месяцев - с оформлением обыкновенной рабочей визы.

Статья 21. Право собственности религиозных организаций

Статья 21. Право собственности религиозных организаций

1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Редакционное совершенствование в связи с развитием законодательства о  собственности

1. Религиозные организации вправе иметь в собственности здания, сооружения, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, другое имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры,  денежные средства и ценные бумаги, а также объекты интеллектуальной собственности. Право собственности религиозных организаций защищается в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Дополнение, значительная доля им-ва религиозного назначения находится в муниципальной собственности и подлежит отчуждению

2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством, органами местного самоуправления, либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

См. Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. N 490

См. Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. N 490

3. Передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

См. также 2й абзац п-та 3 статьи 4

3. Передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях зданий, сооружений, комплексов религиозного назначения и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Предложение ИПК РПЦ.

Редакция позволяет бесплатно передавать землю под новыми храмами. См ст.28 п.2 Зем Кодекса

4. Передача религиозным организациям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и относящихся к находящимся в собственности религиозных организаций зданиям, сооружениям и комплексам религиозного назначения, используемым в функциональных целях, осуществляется безвозмездно.

4. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

5. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей. Права собственности на это имущество регулируются законодательством страны его нахождения, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

5. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

16.04.03 принято решение сохранить существующую редакцию

6. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

Статья 22. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений

Статья 22. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений

1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См. также 2й абзац п-та 3 статьи 4

1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения см. постановление Правительства РФ от 30 июня 2001 г. N 490

О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения см. постановление Правительства РФ от 30 июня 2001 г. N 490

2. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Единая формула со статей 21

2. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению зданий, сооружений и комплексов религиозного назначения и относящихся к ним земельных участков и имущества, иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также пользование ими осуществляется безвозмездно.

Спорное дополнение, предмет Земельного кодекса

3. Земельные участки для строительства зданий, сооружений и комплексов религиозного назначения предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование.

Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций

Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Уточнение в соответствии с законом о некоммерческих организациях

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, а также создавать в этих целях коммерческие и некоммерческие организации и принимать в них участие.

Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

Сложный случай в связи с позицией РПЦ о незаключении трудовых договоров со священнослужителями

1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами заключают трудовые договоры с работниками. Особенности правоотношений религиозных организаций со священнослужителями определяются в уставах религиозных организаций.

2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.

2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником.

См. закон о въезде-выезде ст.25.6 ч.2 –  ОЧВ, гость, до 3 мес; ч.7 ОРВ, на срок труд договора до 1 года. Связи без трудовой деятельности – ОГВ до 1 года. Особое мнение ЕХБ

3. В соответствии с уставами религиозных организаций священнослужители могут осуществлять свою деятельность на основе трудовых договоров или без заключения трудовых договоров, кроме иностранных граждан и лиц без гражданства, для которых при сроке их нахождения в Российской Федерации свыше 3 месяцев заключение трудового договора с религиозной организацией (работодателем) обязательно.

3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство Российской Федерации о труде.

4. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде.

4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Современная терминология.См. ст. 234 Налогового кодекса

5. Работники религиозных организаций, а также священнослужители имеют право на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь, реализуемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Глава IV. Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Статья 25. Осуществление надзора и контроля

Статья 25. Осуществление надзора и контроля

1. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

1. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

2. Орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Дополнение для обеспечения единства подхода

2. Контроль за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности осуществляет федеральный орган юстиции, а также его территориальный орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации.

Дополнение – деятельность религиозных групп может влиять на состояние общественного порядка

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять наблюдение за законностью в деятельности религиозных групп, действующих на соответствующей территории. В случаях выявления несоответствий закону в деятельности религиозных групп, органы местного самоуправления информируют об этом руководителей религиозных групп и обращаются в органы прокуратуры.

4. Надзорные и контрольные мероприятия, осуществляемые представителями органов государственной власти во исполнение их полномочий, проводятся с учетом  внутренних установлений религиозных объединений, как правило, в согласованное время.

5. Органы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе:

знакомиться с документами религиозного объединения, связанными с осуществлением его деятельности;

направлять наблюдателей на богослужения и собрания местных религиозных организаций и религиозных групп, а также на проводимые ими публичные мероприятия;

направлять своих представителей по предварительному согласованию с религиозными организациями на иные проводимые ими мероприятия;

выносить религиозным организациям и религиозным группам предупреждения о ведении недопустимой деятельности (совершении недопустимых действий);

 обращаться в суд с иском о запрете деятельности религиозного объединения и о ликвидации религиозной организации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и вносить в суд заявление о приостановлении деятельности религиозной организации..

6. Наблюдатели и представители, указанные в п. 5 настоящей статьи, при посещении мероприятия религиозного объединения (кроме публичного мероприятия) должны иметь именные разовые предписания на проведение контрольных мероприятий, выданные полномочным должностным лицом направившего их органа. При прибытии на мероприятие религиозного объединения (кроме публичного мероприятия) наблюдатель (представитель) предъявляет свои полномочия соответствующему руководителю или замещающему его лицу и вручает экземпляр предписания. Наблюдатели и представители информируют руководителя религиозного объединения или замещающее его лицо о выводах, сделанных по его результатам и выдают экземпляры оформленных актов.

7. Руководитель религиозного объединения или замещающее его лицо при проведении мероприятий по контролю имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями представителей (наблюдателей);

обжаловать действия представителей (наблюдателей) направившим их руководителям и в суд.

Новая статья

Статья 25-1. Вынесение религиозной организации предупреждения

1. В случае совершения религиозной организацией действий, не соответствующих ее уставу или противоречащих настоящему Федеральному закону, федеральный орган юстиции, а также его территориальный орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации, вправе вынести ей письменное предупреждение. В предупреждении указывается основание вынесения предупреждения, сроки и рекомендуемые формы устранения выявленных нарушений. Копии предупреждения направляются федеральному органу, принимающему решения о регистрации религиозных организаций, и органу, принявшему решение о регистрации данной религиозной организации.

В случае, если религиозная организация входит в состав централизованной религиозной организации, копия предупреждения направляется также соответствующей централизованной религиозной организации.

Предупреждение, вынесенное в соответствии с настоящей статьей, может быть обжаловано религиозной организацией в суд по месту своего нахождения.

2. В случае, если в течение 2 лет вынесено два или более предупреждения по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не признанных судом не основанными на законе, и в установленный разумный срок хотя бы одно из выявленных нарушений не устранено, орган, вынесший указанное предупреждение, обращается в суд с иском о ликвидации религиозной организации.

См. Методические рекомендации по осуществлению органами юстиции контрольных функций в отношении религиозных организации, доведенные письмом Минюста РФ от 24 декабря 1997 г. N 08-18-257-97

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая ответственность, состоящую в запрете деятельности религиозного объединения и ликвидации религиозной организации в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 27. Заключительные положения

Статья 27. Заключительные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Правительству Российской Федерации принять необходимые для реализации настоящего Федерального закона нормативные правовые акты.

3. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций до их приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом действуют лишь в той части, которая не противоречит настоящему Федеральному закону.

3. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеются основания для их ликвидации либо запрета их деятельности, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, не производится. При отказе в перерегистрации по указанным основаниям федеральный орган юстиции или его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской Федерации передает материалы в суд.

Перерегистрация религиозных организаций в связи со вступлением в силу настоящего Федерального закона, не производится.

О признании не противоречащими Конституции РФ положений, содержащихся в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. N 16-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. N 46-О

Религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного пятнадцатилетнего срока.

Положения утрачивают смысл в связи с отменой кандидатского стажа

В данный период указанные религиозные организации не пользуются правами, предусмотренными пунктом 4 статьи 3, пунктами 3 и 4 статьи 5, пунктом 5 статьи 13, пунктом 3 статьи 16, пунктами 1 и 2 статьи 17, пунктом 2 статьи 18 (применительно к образовательным учреждениям и средствам массовой информации), статьей 19 и пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

4. Государственная перерегистрация религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена не позднее 31 декабря 2000 года в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию федерального органа юстиции или его территориального органа в соответствующем субъекте Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу Закон РСФСР "О свободе вероисповеданий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.240; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.346) и постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.241) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. Признать утратившими силу Закон РСФСР "О свободе вероисповеданий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.240; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.346) и постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.241) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.